Igiene alimentare in Ungheria: attuazione del Reg. (CE) 852/2004

Questa pagina è l'hub dell'attuazione ungherese del Reg. (CE) 852/2004. Raccoglie il quadro d'insieme e rinvia alle pagine di dettaglio e alle altre giurisdizioni trattate nel pillar paesi.

Il riparto di competenze

Il tratto distintivo del modello ungherese è l'autorità integrata dell'intera catena alimentare: la Nébih (Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, Ufficio nazionale per la sicurezza della catena alimentare), che opera sotto la responsabilità del Ministero dell'Agricoltura, copre l'intera filiera — dalla produzione primaria alla trasformazione fino al dettaglio. I controlli ufficiali a livello locale sono eseguiti dai dipartimenti per la sicurezza della catena alimentare degli uffici del governo provinciale (megyei kormányhivatal). A nostro avviso è questo l'elemento che distingue più nettamente il caso ungherese: mentre nei Paesi Bassi la competenza è accentrata in un'unica autorità focalizzata sugli alimenti, in Ungheria un'unica autorità integrata segue l'intera catena alimentare; in Spagna l'interlocutore dipende dalla Comunidad Autónoma e in Italia dalle ASL regionali.

Registrazione e riconoscimento

Il Reg. 852/2004 impone a ogni operatore del settore alimentare di notificare all'autorità competente ogni stabilimento ai fini della registrazione art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. In Ungheria questa notifica si effettua presso l'ufficio del governo provinciale competente per la sicurezza della catena alimentare. La maggior parte delle imprese — bar, ristoranti, negozi al dettaglio — è soggetta alla sola registrazione. Gli stabilimenti che trattano prodotti di origine animale (macelli, laboratori di sezionamento, caseifici, stabilimenti di prodotti ittici) possono invece essere soggetti al riconoscimento ai sensi del Reg. (CE) 853/2004 art. 4, Reg. (CE) n. 853/2004: un provvedimento espresso che verifica i requisiti prima dell'avvio. La differenza tra i due istituti è spiegata nel concetto registrazione vs riconoscimento.

Autocontrollo, formazione e guide di corretta prassi

Ogni impresa alimentare deve dotarsi di procedure di autocontrollo basate sui principi HACCP art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004 e garantire la formazione del personale addetto alla manipolazione degli alimenti all. II, cap. XII, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004. Il regolamento incoraggia l'elaborazione di guide nazionali di corretta prassi igienica art. 8, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004, che aiutano le imprese ad applicare i requisiti d'igiene e i principi HACCP con la flessibilità prevista dal regolamento art. 5, par. 5, Reg. (CE) n. 852/2004. Restano strumenti volontari, di supporto: non sostituiscono la responsabilità dell'impresa. Il quadro operativo della formazione è trattato nella pagina formazione HACCP in Ungheria.

Controlli ufficiali e sanzioni

Il controllo ufficiale è organizzato secondo il Reg. (UE) 2017/625 art. 4, Reg. (UE) 2017/625, che ha abrogato i previgenti Reg. (CE) 854/2004 e 882/2004. In Ungheria l'esecuzione dei controlli spetta alla Nébih e agli uffici del governo provinciale, che programmano ispezioni e verifiche in base al rischio. Il sistema sanzionatorio si fonda sulla legge ungherese sulla catena alimentare (Food Chain Act), che prevede tra l'altro una sanzione di vigilanza sulla catena alimentare (élelmiszerlánc-felügyeleti bírság). Per un confronto tra il modello integrato ungherese e altri assetti si vedano le pagine paese e lo strumento di confronto tra normative nazionali.