Igiene alimentare nei Paesi Bassi: attuazione del Reg. (CE) 852/2004

Questa pagina è l'hub dell'attuazione olandese del Reg. (CE) 852/2004. Raccoglie il quadro d'insieme e rinvia alle pagine di dettaglio e alle altre giurisdizioni trattate nel pillar paesi.

Il riparto di competenze

I Paesi Bassi hanno un modello opposto a quello di Stati fortemente decentrati: la competenza in materia di sicurezza alimentare è accentrata in un'unica autorità nazionale, la NVWA (Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit), che opera sotto la responsabilità politica del Ministero della Salute (Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport). La NVWA cura registrazione, riconoscimento e controlli ufficiali su tutto il territorio. A nostro avviso è questo l'elemento che distingue più nettamente il caso olandese: mentre in Spagna l'interlocutore concreto dipende dalla Comunidad Autónoma e in Italia dalle ASL regionali, nei Paesi Bassi l'impresa dialoga con un unico soggetto nazionale.

Registrazione e riconoscimento presso la NVWA

Il Reg. 852/2004 impone a ogni operatore del settore alimentare di notificare all'autorità competente ogni stabilimento ai fini della registrazione art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. Nei Paesi Bassi questa notifica si effettua presso la NVWA. La maggior parte delle imprese — bar, ristoranti, negozi al dettaglio — è soggetta alla sola registrazione (registratie). Gli stabilimenti che trattano prodotti di origine animale (macelli, laboratori di sezionamento, caseifici, stabilimenti di prodotti ittici) possono invece essere soggetti al riconoscimento (erkenning) ai sensi del Reg. (CE) 853/2004 art. 4, Reg. (CE) n. 853/2004: un provvedimento espresso della NVWA che verifica i requisiti prima dell'avvio. La differenza tra i due istituti è spiegata nel concetto registrazione vs riconoscimento.

Autocontrollo, formazione e hygiënecodes

Ogni impresa alimentare deve dotarsi di procedure di autocontrollo basate sui principi HACCP art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004 e garantire la formazione del personale addetto alla manipolazione degli alimenti all. II, cap. XII, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004. La specificità olandese è il ricorso diffuso agli hygiënecodes: guide settoriali di corretta prassi igienica, elaborate dalle organizzazioni di categoria e approvate dal ministero, che aiutano le imprese ad applicare i requisiti d'igiene e i principi HACCP con la flessibilità prevista dal regolamento art. 5, par. 5, Reg. (CE) n. 852/2004. Il regolamento incoraggia proprio l'elaborazione di guide nazionali di corretta prassi art. 8, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004: gli hygiënecodes ne sono l'attuazione olandese. Restano strumenti volontari, di supporto: non sostituiscono la responsabilità dell'impresa. Il quadro operativo della formazione è trattato nella pagina formazione HACCP nei Paesi Bassi.

Controlli ufficiali e autorità competenti

Il controllo ufficiale è organizzato secondo il Reg. (UE) 2017/625 art. 4, Reg. (UE) 2017/625, che ha abrogato i previgenti Reg. (CE) 854/2004 e 882/2004. Nei Paesi Bassi l'esecuzione dei controlli spetta interamente alla NVWA, che programma ispezioni e verifiche in base al rischio. Per un confronto tra il modello accentrato olandese e uno decentrato si vedano le pagine paese e lo strumento di confronto tra normative nazionali.