Igiene alimentare in Spagna: attuazione del Reg. (CE) 852/2004

Questa pagina è l'hub dell'attuazione spagnola del Reg. (CE) 852/2004. Raccoglie il quadro d'insieme e rinvia alle pagine di dettaglio e alle altre giurisdizioni trattate nel pillar paesi.

Il riparto di competenze

La Spagna è uno Stato fortemente decentrato. La sicurezza alimentare è materia in cui lo Stato fissa le basi e il coordinamento, mentre l'esecuzione — controlli ufficiali, ispezioni, gran parte della registrazione al dettaglio — spetta alle Comunidades Autónomas e, per il commercio al dettaglio locale, ai comuni. A livello statale opera l'AESAN (Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición), che assicura il coordinamento e i rapporti con l'Unione europea. A nostro avviso è questo il punto che più spesso disorienta chi apre un'attività: la norma europea è unica, ma l'interlocutore concreto e la modulistica dipendono dalla Comunidad Autónoma competente per territorio.

Registrazione: RGSEAA e registri autonomici

Il Reg. 852/2004 impone a ogni operatore del settore alimentare di notificare all'autorità competente ogni stabilimento, ai fini della registrazione art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. In Spagna questo obbligo si articola su due livelli. Gli stabilimenti la cui attività ha rilevanza sovra-autonomica (commercializzano in più Comunidades) o che esportano si iscrivono al Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos (RGSEAA), gestito a livello statale ma alimentato tramite le autorità autonomiche. Le attività di commercio al dettaglio a rilevanza locale (bar, ristoranti, negozi che servono il consumatore finale nell'ambito della Comunidad) si registrano invece presso i registri autonomici o comunali previsti da ciascuna Comunidad. Entrambi i canali attuano lo stesso obbligo europeo di registrazione: la distinzione tra registrazione e riconoscimento è spiegata nel concetto registrazione vs riconoscimento; gli stabilimenti che trattano prodotti di origine animale possono essere soggetti al riconoscimento ai sensi del Reg. (CE) 853/2004 art. 4, Reg. (CE) n. 853/2004.

Autocontrollo e formazione

Ogni impresa alimentare deve dotarsi di procedure di autocontrollo basate sui principi HACCP art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004 e garantire la formazione del personale addetto alla manipolazione degli alimenti all. II, cap. XII, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004. In Spagna il vecchio carné de manipulador de alimentos — la tessera sanitaria individuale rilasciata dall'amministrazione — è stato abolito come documento obbligatorio dal Real Decreto 109/2010: la formazione degli addetti è oggi responsabilità dell'impresa alimentare, coerentemente con l'impianto del regolamento. Il quadro operativo è trattato nella pagina formazione HACCP in Spagna.

Controlli ufficiali e autorità competenti

Il controllo ufficiale è organizzato secondo il Reg. (UE) 2017/625 art. 4, Reg. (UE) 2017/625, che ha abrogato i previgenti Reg. (CE) 854/2004 e 882/2004. In Spagna l'esecuzione dei controlli spetta alle autorità delle Comunidades Autónomas e, per il commercio al dettaglio, ai comuni; l'AESAN assicura il coordinamento statale e i rapporti con l'Unione. Per un confronto con un modello a competenza sanitaria concorrente si veda la pagina Italia.