Registrazione vs riconoscimento degli stabilimenti alimentari

Due regimi distinti

L'articolo 6 del Reg. (CE) 852/2004 disciplina l'avvio amministrativo degli stabilimenti alimentari su due livelli, tra loro alternativi in funzione del rischio: la registrazione (paragrafo 2) e il riconoscimento (paragrafo 3). Non sono due nomi della stessa cosa: sono due regimi con presupposti, procedura ed effetti diversi.

Registrazione (art. 6, paragrafo 2)

La registrazione è la regola generale. Ogni operatore notifica all'autorità competente, secondo le modalità da questa prescritte, ciascuno stabilimento posto sotto il suo controllo che esegua una qualsiasi delle fasi di produzione, trasformazione e distribuzione di alimenti, ai fini della registrazione dello stesso art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. È un atto di notifica, non di autorizzazione: l'attività può iniziare senza attendere un provvedimento abilitativo, salvo diverse regole nazionali. L'operatore deve inoltre mantenere aggiornate le informazioni, comunicando ogni cambiamento significativo di attività e ogni chiusura art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. In Italia la registrazione avviene di regola tramite SCIA sanitaria (v. le pagine paese); il percorso operativo generale è descritto negli adempimenti.

Riconoscimento (art. 6, paragrafo 3)

Il riconoscimento è un'autorizzazione preventiva. Gli operatori provvedono affinché gli stabilimenti siano riconosciuti dall'autorità competente, successivamente ad almeno un'ispezione, se il riconoscimento è prescritto: a) dalla legislazione nazionale dello Stato membro; b) dal Reg. (CE) n. 853/2004; oppure c) da una decisione della Commissione art. 6, par. 3, Reg. (CE) n. 852/2004. La differenza sostanziale rispetto alla registrazione è duplice: è richiesta un'ispezione preventiva e l'attività (per le categorie interessate) non può iniziare prima del provvedimento.

Il campo di applicazione tipico è quello degli stabilimenti che trattano prodotti di origine animale — carni, prodotti della pesca, latte e prodotti lattiero-caseari, uova — disciplinati dal Reg. (CE) 853/2004, che impone il riconoscimento salvo le eccezioni ivi previste art. 4, Reg. (CE) n. 853/2004. Lo Stato membro che impone il riconoscimento di taluni stabilimenti in base alla legge nazionale ne comunica le disposizioni alla Commissione e agli altri Stati membri art. 6, par. 3, Reg. (CE) n. 852/2004.

Il marchio di identificazione (bollo CE ovale)

Agli stabilimenti riconosciuti l'autorità competente attribuisce un numero di riconoscimento. I prodotti di origine animale immessi sul mercato da tali stabilimenti recano un marchio di identificazione — il caratteristico bollo ovale con la sigla del Paese e il numero di riconoscimento dello stabilimento — apposto conformemente all'allegato II, sezione I, del Reg. (CE) 853/2004 art. 5, Reg. (CE) n. 853/2004. Il marchio non è un logo commerciale né una certificazione di qualità: attesta che il prodotto proviene da uno stabilimento riconosciuto e sottoposto a controlli ufficiali art. 9, Reg. (UE) 2017/625. Gli stabilimenti soggetti a sola registrazione non appongono il bollo ovale.

Tabella comparativa

Alcuni stabilimenti sono soggetti a entrambi i regimi per attività diverse; altri, che trattano solo marginalmente prodotti di origine animale a livello di dettaglio, possono restare nella sola registrazione in virtù delle esenzioni del Reg. (CE) 853/2004 art. 1, Reg. (CE) n. 853/2004. La qualificazione va verificata caso per caso: la prassi applicativa diverge tra Stati membri e va confrontata con le regole nazionali (v. pagine paese).