Igiene alimentare in Romania: attuazione del Reg. (CE) 852/2004

Questa pagina è l'hub dell'attuazione rumena del Reg. (CE) 852/2004. Raccoglie il quadro d'insieme e rinvia alle pagine di dettaglio e alle altre giurisdizioni trattate nel pillar paesi.

Il riparto di competenze

La Romania presenta un modello particolare: un'unica autorità integrata sanitaria-veterinaria e per la sicurezza alimentare. La competenza è accentrata nell'ANSVSA (Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor), che opera a livello locale attraverso le proprie direzioni di contea, le DSVSA (Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor). A nostro avviso è questo l'elemento che distingue più nettamente il caso rumeno: a differenza degli Stati che separano la competenza alimentare da quella veterinaria in agenzie distinte, la Romania integra entrambe sotto un'unica autorità nazionale con articolazioni di contea. Il modello va distinto sia da quello dei Paesi Bassi, dove l'autorità unica nazionale è a vocazione alimentare e la componente veterinaria è gestita al suo interno, sia dai modelli a competenza ripartita: in Spagna l'interlocutore concreto dipende dalla Comunidad Autónoma e in Italia dalle ASL regionali, mentre in Romania l'impresa dialoga con la DSVSA di contea nel quadro unitario dell'ANSVSA.

Registrazione e riconoscimento presso la DSVSA

Il Reg. 852/2004 impone a ogni operatore del settore alimentare di notificare all'autorità competente ogni stabilimento ai fini della registrazione art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. In Romania questa notifica si effettua presso la DSVSA di contea, sotto l'ANSVSA. La maggior parte delle imprese — bar, ristoranti, negozi al dettaglio — è soggetta alla registrazione; per talune attività è invece prevista un'autorizzazione sanitaria-veterinaria. Gli stabilimenti che trattano prodotti di origine animale (macelli, laboratori di sezionamento, caseifici, stabilimenti di prodotti ittici) possono essere soggetti al riconoscimento ai sensi del Reg. (CE) 853/2004 art. 4, Reg. (CE) n. 853/2004: un provvedimento espresso che verifica i requisiti prima dell'avvio. La differenza tra registrazione e riconoscimento è spiegata nel concetto registrazione vs riconoscimento.

Autocontrollo e formazione

Ogni impresa alimentare deve dotarsi di procedure di autocontrollo basate sui principi HACCP art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004 e garantire la formazione del personale addetto alla manipolazione degli alimenti all. II, cap. XII, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004. Il regolamento consente di applicare i requisiti d'igiene e i principi HACCP con la flessibilità adeguata alla natura e alle dimensioni dell'impresa art. 5, par. 5, Reg. (CE) n. 852/2004 e incoraggia l'elaborazione di guide nazionali di corretta prassi art. 8, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004. In Romania la formazione degli addetti è sostenuta da disposizioni nazionali e da guide di corretta prassi, che restano strumenti di supporto: non sostituiscono la responsabilità dell'impresa. Il quadro operativo della formazione è trattato nella pagina formazione HACCP in Romania.

Controlli ufficiali e autorità competenti

Il controllo ufficiale è organizzato secondo il Reg. (UE) 2017/625 art. 4, Reg. (UE) 2017/625, che ha abrogato i previgenti Reg. (CE) 854/2004 e 882/2004. In Romania l'esecuzione dei controlli spetta all'ANSVSA e alle sue DSVSA di contea, che programmano ispezioni e verifiche in base al rischio; l'eventuale profilo sanzionatorio si attua tramite le sanzioni amministrative (contravenții) previste dal diritto rumeno. Per un confronto tra il modello integrato rumeno e altri modelli si vedano le pagine paese e lo strumento di confronto tra normative nazionali.