Igiene alimentare in Estonia: attuazione del Reg. (CE) 852/2004

Questa pagina è l'hub dell'attuazione estone del Reg. (CE) 852/2004. Raccoglie il quadro d'insieme e rinvia alle pagine di dettaglio e alle altre giurisdizioni trattate nel pillar paesi.

Il riparto di competenze

L'Estonia ha un modello opposto a quello di Stati fortemente decentrati: la competenza in materia di sicurezza alimentare è accentrata in un'unica autorità nazionale integrata, il PTA (Põllumajandus- ja Toiduamet, Agriculture and Food Board). Il PTA è nato dalla fusione della precedente autorità veterinaria e alimentare con l'autorità agricola, e cura registrazione, riconoscimento e controlli ufficiali lungo l'intera filiera, dal campo alla tavola, su tutto il territorio. A nostro avviso è questo l'elemento che distingue più nettamente il caso estone: mentre in Spagna l'interlocutore concreto dipende dalla Comunidad Autónoma e in Italia dalle ASL regionali, in Estonia l'impresa dialoga con un unico soggetto nazionale, come avviene nei Paesi Bassi.

Registrazione e riconoscimento presso il PTA

Il Reg. 852/2004 impone a ogni operatore del settore alimentare di notificare all'autorità competente ogni stabilimento ai fini della registrazione art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. In Estonia questa notifica si effettua presso il PTA. La maggior parte delle imprese — bar, ristoranti, negozi al dettaglio — è soggetta alla sola registrazione. Gli stabilimenti che trattano prodotti di origine animale (macelli, laboratori di sezionamento, caseifici, stabilimenti di prodotti ittici) possono invece essere soggetti al riconoscimento ai sensi del Reg. (CE) 853/2004 art. 4, Reg. (CE) n. 853/2004: un provvedimento espresso del PTA che verifica i requisiti prima dell'avvio. La differenza tra i due istituti è spiegata nel concetto registrazione vs riconoscimento.

Autocontrollo, formazione e guide di corretta prassi

Ogni impresa alimentare deve dotarsi di procedure di autocontrollo basate sui principi HACCP art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004 e garantire la formazione del personale addetto alla manipolazione degli alimenti all. II, cap. XII, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004. Il regolamento consente di applicare i requisiti d'igiene e i principi HACCP con la flessibilità prevista per le imprese di dimensioni contenute art. 5, par. 5, Reg. (CE) n. 852/2004 e incoraggia l'elaborazione di guide nazionali di corretta prassi art. 8, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004, cui l'impresa estone può appoggiarsi. Restano strumenti volontari, di supporto: non sostituiscono la responsabilità dell'impresa. Il quadro operativo della formazione è trattato nella pagina formazione HACCP in Estonia.

Controlli ufficiali e autorità competenti

Il controllo ufficiale è organizzato secondo il Reg. (UE) 2017/625 art. 4, Reg. (UE) 2017/625, che ha abrogato i previgenti Reg. (CE) 854/2004 e 882/2004. In Estonia l'esecuzione dei controlli spetta interamente al PTA, che programma ispezioni e verifiche in base al rischio. Per un confronto tra il modello accentrato estone e uno decentrato si vedano le pagine paese e lo strumento di confronto tra normative nazionali.