Igiene alimentare in Belgio: attuazione del Reg. (CE) 852/2004

Questa pagina è l'hub dell'attuazione belga del Reg. (CE) 852/2004. Raccoglie il quadro d'insieme e rinvia alle pagine di dettaglio e alle altre giurisdizioni trattate nel pillar paesi.

Il riparto di competenze

Il Belgio è uno Stato federale, ma in materia di sicurezza della catena alimentare ha scelto un modello accentrato: dal 2000 opera un'unica agenzia federale, l'AFSCA-FAVV, competente per registrazione, autorizzazioni, riconoscimenti, controlli ufficiali e gestione delle allerte lungo tutta la catena, dalla produzione primaria alla distribuzione. A nostro avviso è questo il tratto che più distingue il Belgio da ordinamenti fortemente decentrati: la norma europea è unica e l'interlocutore concreto è anch'esso unico e nazionale. Per un confronto con un modello a competenza regionale si vedano la pagina Spagna e la pagina Italia; il quadro sinottico è nello strumento confronto normative fra paesi.

Registrazione, autorizzazione, riconoscimento

Il Reg. 852/2004 impone a ogni operatore del settore alimentare di notificare all'autorità competente ogni stabilimento, ai fini della registrazione art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. In Belgio questo obbligo si articola, secondo il tipo di attività, in tre livelli gestiti dall'AFSCA: la registrazione (enregistrement / registratie) per le attività a rischio più contenuto; l'autorizzazione (autorisation / toelating) per attività che richiedono una verifica preventiva; il riconoscimento (agrément / erkenning) per le attività soggette ad approvazione, tra cui gli stabilimenti che trattano prodotti di origine animale ai sensi del Reg. (CE) 853/2004 art. 4, Reg. (CE) n. 853/2004. La distinzione tra registrazione e riconoscimento — chi si limita a notificare e chi deve invece essere approvato prima di operare — è spiegata nel concetto registrazione vs riconoscimento, e trova base nel medesimo art. 6 art. 6, par. 3, Reg. (CE) n. 852/2004. Quale dei tre livelli si applichi dipende dall'attività concreta: il riferimento operativo va cercato presso l'AFSCA.

Autocontrollo e formazione

Ogni impresa alimentare deve dotarsi di procedure di autocontrollo basate sui principi HACCP art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004 e garantire la formazione del personale addetto alla manipolazione degli alimenti all. II, cap. XII, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004. Una specificità belga è il sistema delle guide di autocontrollo (guides d'autocontrôle / autocontrolegidsen): documenti settoriali, elaborati dalle federazioni professionali e validati dall'AFSCA, che l'impresa può adottare per attuare in modo pratico i principi HACCP. L'uso di una guida validata è una facoltà, non un certificato di conformità: resta ferma la responsabilità dell'OSA. Il quadro della formazione è trattato nella pagina formazione HACCP in Belgio; l'inquadramento europeo dell'obbligo formativo è in formazione obbligatoria.

Controlli ufficiali e autorità competenti

Il controllo ufficiale è organizzato secondo il Reg. (UE) 2017/625 art. 4, Reg. (UE) 2017/625, che ha abrogato i previgenti Reg. (CE) 854/2004 e 882/2004. In Belgio l'esecuzione dei controlli spetta all'AFSCA, che ispeziona gli stabilimenti, valida le guide di autocontrollo e gestisce autorizzazioni e riconoscimenti su tutto il territorio nazionale. L'unicità dell'autorità semplifica l'interlocuzione, ma non muta la natura degli obblighi: registrazione, autocontrollo e formazione restano quelli del regolamento europeo. Per la disciplina dei controlli si veda la guida ai controlli ufficiali.