Reg. (UE) 2021/382: cultura della sicurezza, ridistribuzione e allergeni nel 852/2004

Contesto

Il Reg. (CE) n. 852/2004 è il regolamento quadro sull'igiene dei prodotti alimentari. La sua architettura resta quella del 2004, ma gli allegati sono stati aggiornati dalla Commissione con il Reg. (UE) 2021/382 per recepire due esigenze emerse nel decennio successivo — la donazione di eccedenze alimentari e l'attenzione sistematica alla cultura della sicurezza alimentare — e per allineare la produzione primaria alla disciplina degli allergeni. L'atto è entrato in vigore e si applica dal 24 marzo 2021 art. 2, Reg. (UE) 2021/382: da quella data il testo consolidato del regolamento incorpora le tre novità.

Cosa prevede

Il Reg. (UE) 2021/382 opera esclusivamente per modifica degli allegati del Reg. 852/2004 art. 1, Reg. (UE) 2021/382. Le tre novità sono:

• Cultura della sicurezza alimentare. Il nuovo Capitolo XI-bis dell'Allegato II impone all'operatore del settore alimentare di istituire, mantenere e dimostrare un'adeguata cultura della sicurezza alimentare all. II, cap. XI bis, punto a, Reg. (CE) n. 852/2004, con impegno della direzione e coinvolgimento di tutto il personale all. II, cap. XI bis, punto b, Reg. (CE) n. 852/2004.
• Ridistribuzione degli alimenti. Il nuovo Capitolo V-bis dell'Allegato II fissa le condizioni alle quali gli alimenti possono essere ridistribuiti a fini di donazione, ponendo in capo agli operatori una valutazione della permanente idoneità al consumo all. II, cap. V bis, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004.
• Allergeni nella produzione primaria. L'Allegato I, Parte A, è integrato con il punto 5-bis, che estende alla produzione primaria la gestione delle sostanze o dei prodotti che provocano allergie o intolleranze all. I, parte A, punto 5-bis, Reg. (CE) n. 852/2004, in coerenza con l'informazione al consumatore prevista dal Reg. (UE) 1169/2011 art. 9, Reg. (UE) n. 1169/2011.

Cosa cambia per gli operatori

Per gli operatori la novità di maggiore impatto è la cultura della sicurezza alimentare: non è un adempimento documentale a sé, ma un requisito che deve risultare dimostrabile in sede di controllo ufficiale. Si affianca — senza sostituirlo — al sistema di autocontrollo HACCP già richiesto dall'art. 5 art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004. Gli operatori che donano eccedenze trovano nel Cap. V-bis un quadro esplicito di condizioni all. II, cap. V bis, punto 2, Reg. (CE) n. 852/2004. I produttori primari devono considerare gli allergeni nella gestione dei rischi già a monte della filiera.

Coordinamento con il 852/2004

Il Reg. (UE) 2021/382 non introduce nuovi articoli: agisce sugli allegati, che sono parte integrante del regolamento e vincolanti quanto l'articolato. Gli obblighi generali restano quelli del testo base — registrazione dello stabilimento ex art. 6 art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004 e autocontrollo ex art. 5 art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004 — mentre i nuovi capitoli precisano requisiti operativi. Per il quadro d'insieme si veda la pagina della modifica e l'Allegato I, Parte A.