Formazione HACCP in Grecia: obbligo europeo e quadro nazionale EFET

L'obbligo europeo e il rinvio agli Stati membri

La radice dell'obbligo è unica e sovranazionale. L'Allegato II, Capitolo XII del Reg. (CE) 852/2004 impone all'OSA di assicurare che gli addetti alla manipolazione degli alimenti siano controllati, addestrati o formati in materia d'igiene alimentare in relazione al tipo di attività all. II, cap. XII, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004, e che i responsabili dell'elaborazione e gestione della procedura di autocontrollo abbiano ricevuto un'adeguata formazione sull'applicazione dei principi HACCP all. II, cap. XII, punto 2, Reg. (CE) n. 852/2004. Il regolamento aggiunge un rinvio esplicito alla legislazione nazionale: devono essere rispettate le prescrizioni delle norme nazionali relative ai programmi di addestramento delle persone che operano in determinati settori all. II, cap. XII, punto 3, Reg. (CE) n. 852/2004. La formazione è inoltre parte integrante dell'autocontrollo richiesto dall'articolo 5 art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004: un piano HACCP affidato a personale non formato è un piano privo di attuazione.

Il quadro nazionale organizzato dall'EFET

La caratteristica del sistema greco è che il livello nazionale non ha lasciato la formazione alla piena discrezionalità dell'impresa, ma ha organizzato, tramite l'EFET (Ενιαίος Φορέας Ελέγχου Τροφίμων), un programma nazionale di formazione in materia di igiene alimentare per gli addetti del settore. Il regolamento prevede proprio che siano rispettate le prescrizioni delle norme nazionali sui programmi di addestramento in determinati settori all. II, cap. XII, punto 3, Reg. (CE) n. 852/2004: il quadro greco ne è l'attuazione a livello statale. A nostro avviso questo è il tratto che distingue più nettamente la Grecia da modelli fondati sulla sola discrezionalità dell'operatore, come quello dei Paesi Bassi: esiste un riferimento nazionale definito. Ciò non trasferisce la responsabilità: l'impresa deve comunque garantire che gli addetti ricevano una formazione adeguata al ruolo e che le procedure siano effettivamente applicate art. 5, par. 5, Reg. (CE) n. 852/2004. Per non incorrere in imprecisioni su ambito, contenuti e modalità aggiornate del programma, il riferimento va cercato direttamente sul portale ufficiale dell'EFET, con attenzione alla data di ultima verifica di questa pagina.

Che cosa deve fare l'impresa

L'OSA deve organizzare e documentare la formazione dei propri addetti, dimensionandola al rischio dell'attività e ai compiti svolti, e assicurare che il personale riceva la formazione appropriata al ruolo. Il regolamento non stabilisce direttamente ore minime o programmi predefiniti all. II, cap. XII, punto 3, Reg. (CE) n. 852/2004: spetta all'impresa individuare i contenuti pertinenti (igiene personale, contaminazione, catena del freddo, allergeni, procedure di autocontrollo), avvalendosi del quadro nazionale, e conservare la prova che la formazione è stata effettuata. In sede di controllo ufficiale, l'EFET verifica l'adeguatezza della formazione del personale nel quadro del Reg. (UE) 2017/625 art. 9, Reg. (UE) 2017/625. Ambito, contenuti e modalità aggiornate del programma nazionale vanno sempre verificati sul portale dell'EFET.

La validità dell'attestato

Non esiste, per legge, un attestato di formazione con validità nazionale o europea garantita. L'esistenza di un programma nazionale non trasforma l'attestato in un titolo spendibile ovunque nell'Unione: un quadro nazionale non equivale a un titolo con validità europea garantita. La formazione non è un titolo spendibile in astratto, ma l'adempimento di un obbligo dell'impresa: il suo valore sta nell'essere adeguata e documentata rispetto all'attività concreta. Chi vende corsi promettendo un titolo "riconosciuto ovunque" o una inesistente certificazione europea incorre in una comunicazione potenzialmente ingannevole art. 6, Dir. 2005/29/CE; sulla differenza tra formazione e certificazione, v. perché non esiste una certificazione ex Reg. 852/2004. L'inquadramento generale del sistema greco è nella pagina Grecia; il profilo dell'obbligo come adempimento è in formazione obbligatoria. Per un confronto con un modello a competenza decentrata, si veda la pagina Spagna.