Come registrare un'impresa alimentare: la notifica ex art. 6 Reg. 852/2004

Che cosa impone l'art. 6

Il baricentro dell'obbligo è l'art. 6 §2 del Reg. (CE) n. 852/2004: ogni operatore del settore alimentare notifica all'autorità competente, secondo le modalità richieste dalla stessa, ciascuno stabilimento in cui esercita una qualsiasi fase della produzione, trasformazione e distribuzione di alimenti, ai fini della registrazione art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. La registrazione è quindi un adempimento di comunicazione: l'operatore rende nota l'attività e l'autorità la iscrive nei propri elenchi. Non c'è alcuna valutazione preventiva di conformità, né rilascio di un titolo abilitante che «certifichi» l'impresa. La finalità è consentire all'autorità di conoscere gli stabilimenti attivi sul territorio e di programmare i controlli ufficiali, che restano dovuti indipendentemente dalla registrazione art. 6, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004.

Registrazione o riconoscimento: la distinzione decisiva

La registrazione (art. 6 §2) è il regime ordinario, applicabile alla generalità degli stabilimenti. Il riconoscimento (art. 6 §3) è invece un atto distinto e più oneroso, che presuppone di norma una visita in loco e un provvedimento espresso dell'autorità: è richiesto solo per gli stabilimenti per cui lo impone il Reg. (CE) n. 853/2004 sugli alimenti di origine animale, oppure quando lo prevede il diritto nazionale art. 6, par. 3, Reg. (CE) n. 852/2004. In pratica gli stabilimenti che manipolano prodotti di origine animale destinati ad altri operatori — macelli, laboratori di sezionamento, caseifici, stabilimenti di prodotti a base di carne o della pesca — rientrano nel campo del Reg. 853/2004 art. 4, Reg. (CE) n. 853/2004 e necessitano di riconoscimento, non della semplice notifica. La differenza tra i due istituti, con i relativi criteri, è trattata nella pagina registrazione vs riconoscimento. Confondere i due regimi è l'errore più costoso: chi doveva ottenere il riconoscimento e si è limitato a registrarsi opera in modo irregolare.

Cosa notificare e a chi

Il regolamento fissa il principio — notificare ogni stabilimento all'autorità competente ai fini della registrazione art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004 — ma rinvia espressamente al diritto nazionale per le modalità operative: chi sia l'autorità competente, con quale modulo e per quali dati. Il contenuto tipico della notifica riguarda l'identificazione dell'operatore, l'ubicazione dello stabilimento e la natura dell'attività (le tipologie di produzione, trasformazione o distribuzione svolte). L'individuazione dell'autorità competente è materia nazionale: per l'Italia si veda la mappa delle autorità competenti. Sul piano procedurale, in Italia la notifica ai fini della registrazione si effettua tramite SCIA sanitaria trasmessa al SUAP (Sportello Unico per le Attività Produttive) del Comune, come illustrato nella pagina dedicata alla registrazione con SCIA sanitaria.

Quando: prima dell'avvio dell'attività

La registrazione è un presupposto per operare: la notifica deve precedere l'inizio dell'attività, perché è proprio la comunicazione a mettere l'autorità nelle condizioni di conoscere lo stabilimento e di esercitare i controlli. Va tenuto distinto il momento della registrazione dagli obblighi che accompagnano l'esercizio dell'attività — in particolare le procedure basate sui principi HACCP art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004 — che devono essere attive quando l'attività ha inizio. La responsabilità primaria della sicurezza degli alimenti resta in capo all'operatore art. 1, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004, coerentemente con il principio generale della legislazione alimentare art. 17, par. 1, Reg. (CE) n. 178/2002.

Aggiornamento e cessazione

L'obbligo di notifica non si esaurisce all'avvio. Lo stesso art. 6 §2 impone all'operatore di garantire che l'autorità competente disponga sempre di informazioni aggiornate sugli stabilimenti, notificando ogni modifica significativa delle attività e l'eventuale chiusura di uno stabilimento esistente art. 6, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. In concreto vanno comunicate le variazioni rilevanti — un cambio di titolarità, l'ampliamento a nuove tipologie di lavorazione, il trasferimento della sede — e la cessazione dell'attività, così da consentire l'aggiornamento o la cancellazione dagli elenchi ufficiali. Anche per questi adempimenti la procedura è quella nazionale: in Italia si transita nuovamente dal SUAP.