Formazione HACCP in Danimarca: obbligo europeo e requisito nazionale

L'obbligo europeo e il rinvio agli Stati membri

La radice dell'obbligo è unica e sovranazionale. L'Allegato II, Capitolo XII del Reg. (CE) 852/2004 impone all'OSA di assicurare che gli addetti alla manipolazione degli alimenti siano controllati, addestrati o formati in materia d'igiene alimentare in relazione al tipo di attività all. II, cap. XII, punto 1, Reg. (CE) n. 852/2004, e che i responsabili dell'elaborazione e gestione della procedura di autocontrollo abbiano ricevuto un'adeguata formazione sull'applicazione dei principi HACCP all. II, cap. XII, punto 2, Reg. (CE) n. 852/2004. Il regolamento aggiunge un rinvio esplicito alla legislazione nazionale: devono essere rispettate le prescrizioni delle norme nazionali relative ai programmi di addestramento delle persone che operano in determinati settori all. II, cap. XII, punto 3, Reg. (CE) n. 852/2004. La formazione è inoltre parte integrante dell'autocontrollo richiesto dall'articolo 5 art. 5, par. 1, Reg. (CE) n. 852/2004: un piano HACCP affidato a personale non formato è un piano privo di attuazione.

Il requisito nazionale danese

La caratteristica del sistema danese è che, sul comune obbligo europeo, la Danimarca innesta un requisito nazionale di formazione igienica per il personale di determinate imprese che trattano alimenti non preimballati. Non è un obbligo introdotto dal Reg. 852/2004, che rinvia anzi alle norme nazionali di settore all. II, cap. XII, punto 3, Reg. (CE) n. 852/2004, ma una prescrizione amministrata secondo le regole danesi. L'onere resta dell'impresa: l'OSA deve assicurare che gli addetti delle attività interessate abbiano la formazione richiesta, così come deve applicare i principi HACCP con la flessibilità adeguata alla dimensione dell'attività art. 5, par. 5, Reg. (CE) n. 852/2004. A nostro avviso la lettura corretta è questa: il requisito nazionale specifica e rafforza l'obbligo europeo di base, ma non lo trasforma in un titolo spendibile in astratto. Ambito preciso, contenuti e modalità aggiornati vanno verificati presso la Fødevarestyrelsen, tenendo conto della data di ultima verifica di questa pagina.

Che cosa deve fare l'impresa

L'OSA deve organizzare e documentare la formazione dei propri addetti, dimensionandola al rischio dell'attività e ai compiti svolti. Il regolamento non stabilisce ore minime, programmi predefiniti o una periodicità obbligatoria di aggiornamento all. II, cap. XII, punto 3, Reg. (CE) n. 852/2004: spetta all'impresa individuare i contenuti pertinenti (igiene personale, contaminazione, catena del freddo, allergeni, procedure di autocontrollo) e conservare la prova che la formazione è stata effettuata; dove operi il requisito nazionale, occorre inoltre assicurare che gli addetti interessati abbiano la formazione igienica richiesta. In sede di controllo ufficiale, la Fødevarestyrelsen verifica l'adeguatezza della formazione del personale nel quadro del Reg. (UE) 2017/625 art. 9, Reg. (UE) 2017/625. Il riferimento operativo — ambito del requisito nazionale e indicazioni pratiche — va cercato sul portale ufficiale della Fødevarestyrelsen, con l'attenzione alla data di ultima verifica di questa pagina.

La validità dell'attestato

Non esiste, per legge, un attestato di formazione con validità nazionale o europea garantita. La formazione non è un titolo spendibile in astratto, ma l'adempimento di un obbligo dell'impresa: il suo valore sta nell'essere adeguata e documentata rispetto all'attività concreta. Chi vende corsi promettendo un titolo "riconosciuto ovunque" o una inesistente certificazione europea incorre in una comunicazione potenzialmente ingannevole art. 6, Dir. 2005/29/CE; sulla differenza tra formazione e certificazione, v. perché non esiste una certificazione ex Reg. 852/2004. L'inquadramento generale del sistema danese è nella pagina Danimarca; il profilo dell'obbligo come adempimento è in formazione obbligatoria. Per un confronto con un modello a competenza decentrata, si veda la pagina Spagna.