Reg. (CE) 219/2009: adeguamento della comitatologia del Reg. 852/2004

Ratio e genesi

La decisione 2006/512/CE ha introdotto nell'ordinamento dell'Unione la "procedura di regolamentazione con controllo", che rafforza il ruolo del Parlamento europeo e del Consiglio nell'adozione delle misure di esecuzione a portata generale destinate a modificare elementi non essenziali di un atto di base. Il Reg. (CE) 219/2009 è lo strumento con cui il legislatore ha allineato in blocco decine di atti di base a questo nuovo regime, tra cui il Reg. (CE) 852/2004. L'adeguamento è tecnico: sostituisce i riferimenti procedurali nella base giuridica delle deleghe di esecuzione, senza toccare i requisiti di igiene.

Ambito oggettivo

La modifica agisce sull'articolo 14 del Reg. (CE) 852/2004, che disciplina la procedura del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali. Al testo è stato integrato il paragrafo 3, che rende applicabile la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5-bis della decisione 1999/468/CE nei casi in cui è previsto art. 14, par. 3, Reg. (CE) n. 852/2004. Il paragrafo 2, relativo alla procedura di regolamentazione ordinaria, resta come base per le misure di esecuzione che non modificano elementi non essenziali art. 14, par. 2, Reg. (CE) n. 852/2004. Le deleghe di esecuzione richiamate altrove nel regolamento — ad esempio le modalità dettagliate di attuazione dell'HACCP art. 5, par. 5, Reg. (CE) n. 852/2004 — vanno lette alla luce di questa distinzione procedurale.

Coordinamento con altre norme

L'adeguamento del 2009 è il presupposto procedurale delle modifiche successive degli allegati: quando nel 2021 la Commissione ha introdotto i capitoli V-bis e XI-bis con il Reg. (UE) 2021/382, ha agito nell'ambito della procedura di comitato dell'articolo 14 art. 14, par. 3, Reg. (CE) n. 852/2004. Sotto il profilo del diritto vigente, la procedura di comitato è oggi da leggersi alla luce del Reg. (UE) n. 182/2011, che ha sostituito la decisione 1999/468/CE per i nuovi atti; il testo consolidato del Reg. (CE) 852/2004 conserva però la formulazione risultante dall'adeguamento del 2009.

Prassi applicativa

Per l'operatore del settore alimentare il Reg. (CE) 219/2009 non comporta alcun adempimento. La sua rilevanza è indiretta: chiarisce come e con quali garanzie procedurali possono essere modificati gli allegati tecnici del regolamento. La cronologia completa delle modifiche è nella pagina delle modifiche.