Reg. (UE) 2019/1381: trasparenza dell'analisi del rischio dell'UE

Contesto: la General Food Law e l'EFSA

Il Reg. (CE) n. 178/2002 stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare. È la legge quadro cui si àncora l'intero diritto alimentare dell'Unione, compreso il Pacchetto Igiene di cui fa parte il Reg. (CE) 852/2004. L'EFSA, istituita da tale regolamento art. 22, Reg. (CE) n. 178/2002, fornisce la consulenza scientifica indipendente su cui la Commissione e gli Stati membri fondano le decisioni di gestione del rischio; i suoi compiti sono definiti negli articoli successivi art. 23, Reg. (CE) n. 178/2002.

Cosa prevede il Reg. (UE) 2019/1381

Il regolamento — noto come Transparency Regulation — modifica il Reg. (CE) n. 178/2002 e alcuni atti settoriali per rendere più trasparente e affidabile l'analisi del rischio dell'Unione art. 1, Reg. (UE) 2019/1381. In sintesi, prevede l'accesso del pubblico agli studi e ai dati scientifici presentati a sostegno delle domande di autorizzazione, un registro degli studi commissionati, regole sulla comunicazione del rischio e strumenti per rafforzare la fiducia nella base scientifica delle decisioni. L'intervento agisce sul modo in cui l'Unione produce e comunica la scienza a monte delle norme, non sui requisiti operativi delle imprese alimentari.

Cosa cambia per gli operatori

Per l'operatore del settore alimentare soggetto al Reg. (CE) 852/2004 non nasce alcun nuovo obbligo diretto. Il Reg. (UE) 2019/1381 non tocca né l'autocontrollo basato sui principi HACCP, né la registrazione dello stabilimento, né i requisiti generali di igiene. Va letto come un miglioramento del quadro istituzionale: rende più solida e verificabile la scienza su cui poggiano le regole che l'operatore già applica. A nostro avviso è utile conoscerlo per comprendere l'origine e l'affidabilità delle prescrizioni tecniche, ma non richiede alcun adeguamento aziendale.

Coordinamento con il Reg. (CE) 852/2004

Il Reg. (CE) 852/2004 disciplina l'igiene dei prodotti alimentari e presuppone i principi della General Food Law: la rintracciabilità, l'approccio basato sul rischio e la responsabilità dell'operatore derivano da quel quadro. Rafforzando la trasparenza della valutazione del rischio a livello di Unione, il Reg. (UE) 2019/1381 consolida le fondamenta scientifiche del sistema senza modificarne gli obblighi applicativi. Per un quadro d'insieme degli sviluppi normativi si veda la sezione aggiornamenti.